研学旅行是落实立德树人根本任务的重要举措

教育部等11部门出台《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》），着眼于全面建成小康社会和实现教育现代化的战略布局，以大力推行中小学生研学旅行活动为突破口，全面深化基础教育课程改革、加强综合实践教育、落实学校立德树人的根本任务。各级教育行政部门要采取有力措施，全面落实《意见》提出的目标任务，充分发挥研学旅行在立德树人中的重大作用。

一、深刻认识研学旅行在立德树人中的重要意义

长期以来，实践教育环节薄弱甚至缺失，已成为制约我国中小学实施素质教育、改革人才培养模式的重要瓶颈。

经过30多年的改革发展，我国已经具备了全面加强中小学实践教育的环境和条件。必须看到，社会观念在变化，人们越来越深刻地认识到，当今时代孩子们欠缺的不是知识、不是技能，而是创新精神和实践能力；教育观念在变化，广大教育工作者日益深刻地认识到，仅有书本知识的学习，不是真正的完整的教育；教育环境条件在变化，无论从教育系统，还是社会系统看，支撑和保障中小学生广泛开展社会实践活动的条件日益成熟。

《意见》深刻阐明了中小学生研学旅行的性质：“中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径”。研学旅行作为综合实践育人的有效途径，可以有效承载以下六个方面的教育：

道德养成教育。研学旅行是中小学生有组织的集体性、探究性、实践性、综合性活动，是对中小学生进行集体主义教育、生活教育、行为习惯养成教育的有效载体，可以帮助中小学生学会生存生活，学会做人做事，促进中小学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

社会教育。组织中小学生走进社会、融入社会，有助于中小学生更加深刻地了解社会、认识社会，感受社会的进步与发展，明确社会进步的方向，培育中小学生的社会责任感。

国情教育。组织中小学生走出校门，走进乡村、走进社区、走进工厂、走进科研院所，可以帮助中小学生了解国情，了解改革开放以来祖国取得的伟大进步，引导中小学生增长知识、开阔眼界，培育中小学生的国情意识。

爱国主义教育。走进祖国名山大川，走进革命圣地，走进改革开放现场，引导中小学生感受祖国大好河山，领略革命先烈的英雄事迹，体验改革开放的伟大成就，能够激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情，引发中小学生的民族自豪感，培育中小学生强烈的爱国主义。

优秀传统文化教育。组织中小学生走进我国传统文化、红色文化、当代文化“现场”，走进历史“现场”，能够引导中小学生更加真切地感受中华文化的源远流长、博大精深，从内心激发中小学生对民族文化由衷的崇敬之心、敬畏之情、践行之志。

创新精神和实践能力培养。实践能力只有在实践中才能养成，创新精神只有在创新活动中才能培育。研学旅行有助于学生动手动脑、发现问题、研究问题，进而培养他们的创新精神和实践能力。

二、着力加强研学旅行课程资源体系建设

组织实施研学旅行活动，为中小学生提供丰富多彩的适合小学、初中、高中各个学段、不同年级的课程资源是关键。各级教育行政部门必须按照《意见》提出的“开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路”的要求，与各部门密切合作，加快建设研学旅行课程资源体系。

研学旅行课程资源建设要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重系统性、知识性、科学性和趣味性；要因地制宜，呈现地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验。

建设地方课程基地，推动研学旅行资源课程化。各地教育行政部门要与文化、旅游等部门密切合作，建立基地准入标准、退出机制和评价体系，根据域情、校情、生情，依托自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构等，遴选建设一批安全适宜的中小学生研学旅行基地。

建构学校课程体系，促进研学旅行课程资源主题化。各地中小学校要根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系，有针对性地建构自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程，实现研学旅行课程资源的主题化、系列化。

建立课程资源网络，推动研学旅行课程资源网络化。要以建设研学旅行课程资源基地为依托，积极推动各地资源共享和区域合作，建设一批示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。

三、努力健全研学旅行组织实施和管理体系

按照《意见》提出的“建立一套规范管理、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作机制，探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系”的总要求，各级教育行政部门要努力推进以下七个方面的机制建设：

1.部门统筹机制。组织开展研学旅行活动，需要各方面的大力支持，必须尽快成立由教育部门牵头，相关部门共同参加的中小学生研学旅行工作协调小组，加大对研学旅行工作的统筹规划和管理指导。

2.安全责任机制。研学旅行必须坚持安全第一，建立安全保障机制。各地要制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。

3.经费统筹机制。各地应采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。有条件的地方，可建立学生综合实践活动专项经费，用于支持中小学生的研学旅行活动，减免贫困家庭学生的费用。

4.组织实施机制。各地教育行政部门要尽快制定中小学生研学旅行工作规程，确保中小学校做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。在研学旅行中，可充分发展家长委员会在组织、协助和安全保障等方面的积极作用。

5.课程教学机制。各地教育行政部门要将研学旅行纳入中小学教育教学计划，统筹安排研学旅行活动，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，尽量错开旅游高峰期。中小学要结合实际，精心设计研学旅行活动课程，统筹研学旅行与综合实践活动课程，做到研学旅行和学校课程有机融合。

6.教育评价机制。各地要把研学旅行实施情况和成效作为学校综合考评的重要内容。中小学要在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下，科学评价学生参加研学旅行的成效，并逐步将评价结果纳入学生学分管理和综合素质评价体系。

7. 引导宣传机制。各级教育行政部门要坚持先行先试、以点带面、整体推进，建立中小学研学旅行实验区，广泛开展研学旅行示范学校创建工作，积极培育、认真挖掘和提炼研学旅行的先进典型，及时向社会、家长宣传研学旅行的重要意义，向学生宣传“读万卷书、行万里路”的重大作用，为研学旅行工作营造良好的教育环境和舆论氛围。

（山东省教育厅副厅长 张志勇）